TANGGUNG JAWAB PEMBAYARAN UANG MUKA DAN RISIKO KORUPSI KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DALAM PROYEK PEMBANGUNAN JALUR TRANSMISI LISTRIK

Abstrak

Pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan, khususnya proyek jalur transmisi listrik, merupakan bagian penting dalam menunjang pertumbuhan ekonomi nasional. Namun, dalam pelaksanaannya, proyek tersebut kerap menghadapi permasalahan hukum, terutama terkait dengan pembayaran uang muka (down payment) yang dapat berimplikasi pada risiko korupsi dan kerugian keuangan negara. Uang muka yang diberikan oleh pemberi kerja kepada kontraktor dimaksudkan untuk mempercepat pelaksanaan pekerjaan, tetapi dalam praktiknya sering disalahgunakan, baik karena lemahnya pengawasan, pelanggaran kontrak, maupun tidak adanya jaminan yang memadai. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tanggung jawab hukum dalam pembayaran uang muka serta mengidentifikasi potensi korupsi yang dapat timbul akibat penyimpangan dalam penggunaannya. Metode yang digunakan adalah yuridis normatif dengan pendekatan konseptual dan peraturan perundang-undangan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam proyek pembangunan transmisi T/L 150 kV di Sulawesi Barat oleh PT PLN (Persero), ditemukan bahwa pembayaran uang muka telah dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Namun, kontraktor hanya mampu menyelesaikan sebagian kecil dari pekerjaan, yakni 33 dari 81 titik pondasi, sebelum proyek dihentikan secara sepihak. Kegagalan ini menimbulkan potensi kerugian negara karena tidak adanya progres yang sepadan dengan uang muka yang telah dibayarkan, serta lemahnya realisasi jaminan uang muka. Selain itu, tidak adanya pemutusan kontrak sesuai prosedur hukum dan tidak diberlakukannya sanksi terhadap penyedia jasa memperkuat indikasi adanya kelalaian administratif dan potensi tindak pidana korupsi. Oleh karena itu, diperlukan penguatan aspek hukum dalam klausul kontrak konstruksi, serta pengawasan ketat dalam penyaluran dan penggunaan uang muka agar proyek strategis nasional terlaksana secara akuntabel dan transparan.